Le conseil communal ne peut cependant disposer du terrain, en ce que la vente n'est pas parfaite. La condition suspensive suspend l'exécution du contrat en sorte que si la condition ne se réalise pas, le contrat est réputé ne pas avoir été conclu ab initio (contrairement à une condition résolutoire).

On ne se trouve pas non plus dans une situation d'expropriation pour cause d'utilité publique (art. 16 de la Constitution - uniquement moyennant une indemnisation juste et préalable, le cas échéant sous contrôle judiciaire / uniquement possible que moyennant une motivation formelle de l'acte administratif - loi du 29 juillet 1991).

Par contre, aucun délai ne semble fixé pour l'exécution de la condition suspensive. La jurisprudence a pour ce type de cas dégagé la notion de délai raisonnable (par analogie aux offres sans terme = à rechercher) + à titre subsidiaire, l'exécution de bonne foi de l'obligation déduite de l'art. 1134 C.civ.

Le vendeur doit donc, à moins que le contrat ne prévoit de mise en demeure de plein droit, mettre en demeure son débiteur de s'exécuter (art. 1139 C.civ.), le délai raisonnable de la réalisation de la condition suspensive étant largement dépassé (vérifiez le compromis, mais la plupart prévoient une obligation en ce sens - pour un modèle, voyez sur ce site).

Il faut ensuite analyser les clauses (pénales) du compromis pour vérifier quelles sont les possibilités (poursuivre la vente, poursuivre la résolution de la vente aux torts de l'acheteur, ...).

Par contre, la voie de la condition potestative me paraît assez stérile, en ce que les compétences du bourgmestre, du collège et du conseil sont clairement délimitées de par la loi.

Pas que c'est important, mais cela risque de clarifier certaines choses.

Si c'est du pur théorique, cherche tout seul.
Si c'est du vécu, explique...