Compteurs à carte : abus ?

Tout d'abord, la chronologie pour que ce soit clair.
- un locataire ne paie pas ses factures d'électricité (ni rien d'autre d'ailleurs),
- ORES vient remplacer "mon" compteur par un compteur à carte et lui envoie une facture de 99 EUR (qui restera finalement impayée) pour l'installation de ce compteur à carte,
- après expulsion je souscrit un abonnement maison vide auprès d'un fournisseur et je vais chercher auprès du distributeur une carte de désactivation du compteur à carte (très facile : je l'insère dans l'appareil, trois bips et c'est fini),
- rien ne m'est facturé pour la réactivation normale du compteur (heureusement, soi dit en passant),
- je peux ainsi faire une remise en ordre de l'habitation et offrir au prochain locataire un compteur qui fonctionne normalement,
- mon nouveau locataire, préfère vivre et gérer son budget avec le système à carte (il est en litige avec Electrabel pour une consommation de soi-disant 15000KW en 3 mois),
- il demande à ORES de réactiver le compteur à carte, ce qui se fait également par une carte à insérer lui-même dans l'appareil, trois bips, c'est réglé,
- ORES lui envoie une facture de 85 EUR pour l'activation "à carte" du compteur existant.

Je trouve scandaleux qu'ORES facture 85 EUR pour le retour vers le système à carte alors qu'il n'y a ni déplacement d'un technicien, ni fourniture d'un nouveau matériel.  D'autant plus que ce système s'adresse en principe à une population plutôt défavorisée.
Ai-je tort de raisonner ainsi ?

Moralité, avant de retransformer le compteur en compteur normal, la prochaine fois, j'attendrais de connaître le choix du nouveau locataire.
Je lui ferai alors économiser 85 EUR s'il préfère conserver le système "à carte".

Une dernière info : si j'ai bien compris, l'utilisateur ne recharge sur la carte qu'un montant couvrant uniquement sa consommation d'électricité mais pas les autres coûts (transport...) et recevra donc en plus une facture récapitulative comme tout le monde, sauf qu'elle n'aura pas été provisionnée.
Mais je n'ai peut-être pas tout compris au système...